9月1日，新華社報(bào)道，衛(wèi)生部發(fā)出通報(bào)，表?yè)P(yáng)甘肅省衛(wèi)生廳發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告了伊利嬰幼兒配方食品汞含量異常問(wèn)題。通報(bào)稱(chēng)，這是甘肅省衛(wèi)生廳在執(zhí)行2012年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃)中發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估中心)復(fù)核檢驗(yàn)后，由衛(wèi)生部采取了相關(guān)措施。

　　作為《食品安全法》的配套措施，國(guó)家層面的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和評(píng)估中心雖不為人熟知，但在保障日常食品安全方面卻發(fā)揮了關(guān)鍵作用�！笆称分杏卸居泻ξ镔|(zhì)不可能絕對(duì)地不存在，但通過(guò)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和評(píng)估中心 ，我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品中哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問(wèn)題，提前做出預(yù)警，供監(jiān)管者和消費(fèi)者參考�！鄙綎|省疾控中心食品與營(yíng)養(yǎng)所所長(zhǎng)趙金山告訴記者，就跟天氣預(yù)報(bào)一樣，隨著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)積累的年份越來(lái)越長(zhǎng)，預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率也會(huì)越來(lái)越高。

　　甘肅衛(wèi)生系統(tǒng)再度立功

　　即使是衛(wèi)生部對(duì)其通告表?yè)P(yáng)后，甘肅衛(wèi)生廳依然對(duì)發(fā)現(xiàn)伊利奶粉汞異常一事三緘其口。

　　甘肅衛(wèi)生廳宣傳處處長(zhǎng)楊敬科告訴記者，伊利嬰幼兒配方食品汞含量異常一事的確是甘肅衛(wèi)生廳上報(bào)的，但鑒于食品安全事件的敏感性，他們并沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模宣傳，只是在衛(wèi)生部主管行業(yè)報(bào)《健康報(bào)》上進(jìn)行了報(bào)道。

　　記者了解到，早在2012年7月24日，衛(wèi)生部辦公廳就下發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于表?yè)P(yáng)甘肅省衛(wèi)生廳食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的通報(bào)》，但直到8月28日才刊登在《健康報(bào)》上，9月1日被新華社報(bào)道后被更多人熟知。

　　倒是一向在微博上很活躍的甘肅衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉維忠和網(wǎng)友互動(dòng)時(shí)簡(jiǎn)單介紹了相關(guān)情況。“平?jīng)鲂l(wèi)生局報(bào)告衛(wèi)生廳后衛(wèi)生廳組織二次檢測(cè)后報(bào)衛(wèi)生部的�！�

　　甘肅平?jīng)鍪行l(wèi)生局和疾控中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人，均不愿意透露該事件的詳細(xì)經(jīng)過(guò)。“這個(gè)事情我們已經(jīng)上報(bào)甘肅省衛(wèi)生廳，具體的信息發(fā)布都由他們來(lái)進(jìn)行。”平?jīng)鍪屑部刂行霓k公室主任伏永鵬告訴記者。

　　與在伊利奶粉汞異常事件中的沉默相比，甘肅衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)蘭州大學(xué)第二醫(yī)院岳仲瑾教授發(fā)現(xiàn)三聚氰胺事件卻毫不避諱。

　　“2008年3月，蘭州大學(xué)第二醫(yī)院已收治嬰幼兒泌尿結(jié)石的病例，至7月16日，已陸續(xù)收治相同病情的患兒16名。隨著患者的增多，醫(yī)院開(kāi)始高度重視�！痹乐需�介紹道，2008年7月16日我們把這一群體性異常情況向甘肅省衛(wèi)生廳進(jìn)行報(bào)告，當(dāng)天衛(wèi)生廳就派三個(gè)部門(mén)的人來(lái)調(diào)查核實(shí)，隨即上報(bào)給衛(wèi)生部。

　　而據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件導(dǎo)小組事故調(diào)查組調(diào)查，石家莊市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件未及時(shí)上報(bào)，捂了整整38天。

　　兩相對(duì)比之下，甘肅衛(wèi)生廳一下子在全國(guó)出了名。

　　劉維忠不無(wú)自信地表示，甘肅有一套完整的監(jiān)管機(jī)制，問(wèn)題食品進(jìn)入甘肅必被發(fā)現(xiàn)。

　　國(guó)家層面的監(jiān)測(cè)計(jì)劃

　　實(shí)際上，劉維忠所說(shuō)的監(jiān)管機(jī)制在衛(wèi)生部的通報(bào)中曾有提及，“甘肅省衛(wèi)生廳在今年6月執(zhí)行《2012年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告了伊利嬰幼兒配方食品汞含量異常問(wèn)題�！�

　　山東省疾控中心食品與營(yíng)養(yǎng)所所長(zhǎng)趙金山介紹，這個(gè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃是從2010年開(kāi)始作為《食品安全法》的配套措施開(kāi)始實(shí)施的，今年已經(jīng)是第三個(gè)年頭了。“2009年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《食品安全法》中明確提出，國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，相關(guān)部門(mén)實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃�！壁w金山解釋道。

　　但即使是實(shí)施到第三個(gè)年頭而且已經(jīng)在保障食品安全方面開(kāi)始發(fā)揮作用，公眾依然對(duì)這個(gè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃十分陌生。

　　2012年6月14日，伊利集團(tuán)發(fā)布公告，就伊利集團(tuán)生產(chǎn)的個(gè)別乳粉汞含量有異常緊急召回部分乳粉產(chǎn)品的相關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明。

　　記者注意到，在隨后內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人舉行的發(fā)布會(huì)上，有媒體提問(wèn)，“伊利集團(tuán)的公告中所說(shuō)的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的概念是什么？”

　　記者獲得的一份由衛(wèi)生部等六部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2012年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知》中顯示，該監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是開(kāi)展乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類(lèi)以及禁用農(nóng)藥與獸藥、食品非法添加物等方面食品安全監(jiān)；二是針對(duì)日本核電站核泄漏事故，繼續(xù)加強(qiáng)食品中放射性物質(zhì)監(jiān)測(cè)；三是加大學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)；四是通過(guò)哨點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并建立食源性疾病病因溯源平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品與病原因子。

　　從內(nèi)容來(lái)看，這似乎跟平時(shí)質(zhì)檢部門(mén)的食品安全檢查類(lèi)似，這個(gè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃到底有什么特別之處呢？

　　趙金山告訴記者，平時(shí)的食品安全檢測(cè)是地方質(zhì)檢部門(mén)在做，比如工商局、質(zhì)檢局、食品藥品監(jiān)督管理局等，而這個(gè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃則是由各地疾控中心主要負(fù)責(zé)。

　　“質(zhì)檢部門(mén)的檢測(cè)方法都是抽檢，屬于行政執(zhí)法，檢測(cè)的目的是為了確保產(chǎn)品合格，然后進(jìn)行發(fā)證許可或者處罰等，而疾控中心負(fù)責(zé)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃則是到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的食品進(jìn)行檢測(cè)，就像消費(fèi)者到超市買(mǎi)食用油、牛奶一樣，不會(huì)在買(mǎi)的時(shí)候告知對(duì)方要檢測(cè)。”趙金山表示，如果伊利奶粉是在監(jiān)測(cè)計(jì)劃中發(fā)現(xiàn)，那就是說(shuō)有可能是平?jīng)鍪屑部刂行牡墓ぷ魅藛T到市場(chǎng)上買(mǎi)了伊利產(chǎn)品，然后化驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)汞異常，上報(bào)到上級(jí)部門(mén)的。

　　“這個(gè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的目的主要是了解食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢(shì)，確定這些危害因素的分布和可能來(lái)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的食品安全隱患，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、食品安全政策的制定等提供參考依據(jù)�！壁w金山告訴記者，就跟天氣預(yù)報(bào)一樣，通過(guò)監(jiān)測(cè)計(jì)劃可以提前預(yù)知那些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，而且隨著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)積累的年份越來(lái)越長(zhǎng)，預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率也會(huì)越來(lái)越高。

　　毒害物質(zhì)有了權(quán)威評(píng)估

　　《食品安全法》的配套措施中，除了2010年開(kāi)始實(shí)施的監(jiān)測(cè)計(jì)劃外，相關(guān)部門(mén)還于 2011年10月組建了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。

　　這個(gè)評(píng)估中心也在伊利奶粉汞異常事件中發(fā)揮了作用。根據(jù)衛(wèi)生部的通告，在甘肅衛(wèi)生廳上報(bào)事件后，經(jīng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心復(fù)核檢驗(yàn)后，衛(wèi)生部采取了相關(guān)措施。

　　趙金山認(rèn)為，現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)有毒有害物質(zhì)有個(gè)誤解，認(rèn)為在食品中一旦發(fā)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)就一定對(duì)身體有害，其實(shí)不是這樣，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的就是要對(duì)不同人群攝入的不同量的有毒有害物質(zhì)對(duì)人體健康造成的危害進(jìn)行評(píng)估，然后做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，要求監(jiān)管者采取措施，比如制定標(biāo)準(zhǔn)，將有毒有害物質(zhì)限制在一定范圍內(nèi)。

　　長(zhǎng)期從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究的中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授彭亞拉告訴記者，一般食品中化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要通過(guò)毒理學(xué)試驗(yàn)完成，現(xiàn)在能做毒理學(xué)試驗(yàn)的機(jī)構(gòu)很多，但一種化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可能會(huì)牽涉到各方利益，不是每個(gè)機(jī)構(gòu)做的評(píng)估報(bào)告都能公開(kāi)發(fā)布。“以前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的更終發(fā)布還是由衛(wèi)生部下屬的疾控中心來(lái)做，成立評(píng)估中心的目的還是為了保證信息發(fā)布的權(quán)威性�！迸韥喞�表示。

　　據(jù)了解，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心建立理事會(huì)，是評(píng)估中心的決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生部是評(píng)估中心理事長(zhǎng)單位，國(guó)務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部為副理事長(zhǎng)單位，工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)為理事單位，理事會(huì)成員還有醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品等域的專(zhuān)家和服務(wù)對(duì)象代表等。

　　趙金山則向記者表示，因?yàn)樵u(píng)估中心實(shí)際上是由各個(gè)部門(mén)組成的理事單位，可以綜合協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)盡快制定各種添加物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，能夠防止之前出現(xiàn)問(wèn)題各部門(mén)相互扯皮的現(xiàn)象。

　　目前，評(píng)估中心正在實(shí)施的優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目包括：鋁、反式脂肪酸、重金屬鉛、鎘的膳食暴露評(píng)估。這些評(píng)估結(jié)果，將為修訂我國(guó)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全監(jiān)管提供重要的科學(xué)依據(jù)。

　　“以鋁為例，是因?yàn)樵诒O(jiān)測(cè)計(jì)劃中發(fā)現(xiàn)，一些粉絲、粉條、油條中的鋁含量超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的幅度很大，鋁這種元素容易造成老年癡呆，所以評(píng)估中心就要重新對(duì)鋁進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看看到底多大的量才是對(duì)人體無(wú)害的，是不是需要修改以前的標(biāo)準(zhǔn)�！壁w金山解釋道。

　　記者 李楊